Contrats publics à Lévis : 79 % des contrats de services se donnent de gré à gré
Le 1er octobre, j'ai ouvert les données du Système électronique d'appel d'offres du Québec (SEAO) avec une question simple : une petite entreprise de services de Lévis, comme la mienne, a-t-elle une chance d'obtenir un contrat public ? Je m'attendais à des appels d'offres réservés aux gros. Les chiffres disent autre chose.
Les réponses en 30 secondes
| Question | Réponse |
|---|---|
| Combien de contrats de services les organismes de Lévis signent-ils ? | 230 en 12 mois pour les organismes locaux (Ville, santé, transport, éducation), 294 en comptant les ministères et les sociétés d'État dont l'adresse est à Lévis. |
| Faut-il passer par un appel d'offres ? | Pas dans la majorité des cas : 181 contrats sur 230, soit 79 %, ont été conclus de gré à gré. |
| De quels montants parle-t-on ? | Le montant médian d'un contrat de gré à gré est de 47 998 $. |
| Qui achète le plus ? | La Ville de Lévis : 125 contrats de services, dont 94 de gré à gré. |
| Les entreprises de Lévis en profitent-elles ? | Peu : sur les 213 contrats dont l'adresse du fournisseur est publiée, 15 % vont à un fournisseur de Lévis et 34 % à un fournisseur de la ville de Québec. |
| Et quand il y a un appel d'offres public ? | Sur 47 appels d'offres publics, 7 n'ont reçu qu'une seule soumission. |
Source : calcul de The ALGORITM sur les données ouvertes du SEAO (Données Québec), contrats de services signés du 1er octobre 2025 au 30 septembre 2026 par des organismes dont l'adresse est à Lévis.
Combien de contrats de services les organismes publics de Lévis signent-ils ?
Les organismes publics locaux de Lévis ont signé 230 contrats de services en 12 mois, pour une valeur publiée de 54,7 millions de dollars. Les « organismes locaux » sont ceux qui servent Lévis et sa région : la Ville, la santé, le transport en commun et l'éducation.
Avec les ministères et les sociétés d'État dont l'adresse est à Lévis, le total monte à 294. Ces 64 contrats de plus sont achetés depuis Lévis pour tout le Québec : nous les avons mis à part, et la suite porte sur les 230 contrats des organismes locaux.
| Organisme | Contrats de services | Dont de gré à gré |
|---|---|---|
| Ville de Lévis | 125 | 94 |
| Santé Québec Chaudière-Appalaches et CISSS de Chaudière-Appalaches | 57 | 49 |
| Centre de services scolaire des Navigateurs | 21 | 14 |
| Société de transport de Lévis | 12 | 10 |
| Cégep de Lévis | 11 | 10 |
| Deux établissements d'enseignement de Rimouski qui ont une adresse à Lévis | 4 | 4 |
Source : calcul de The ALGORITM sur les données ouvertes du SEAO, contrats signés d'octobre 2025 à septembre 2026. Le réseau de la santé apparaît sous deux noms dans les données ; nous les avons additionnés.
Les contrats de services passent-ils par un appel d'offres ?
Les contrats de services des organismes locaux de Lévis ne passent pas par un appel d'offres dans 79 % des cas : 181 contrats sur 230 ont été conclus de gré à gré.
| Mode d'attribution | Contrats de services |
|---|---|
| Gré à gré | 181 |
| Appel d'offres public | 47 |
| Appel d'offres sur invitation | 2 |
Source : calcul de The ALGORITM sur les données ouvertes du SEAO, organismes locaux de Lévis, contrats signés d'octobre 2025 à septembre 2026.
En valeur, l'écart se resserre. Les contrats de gré à gré pèsent 25,3 millions de dollars sur 54,7, soit 46 % : les contrats passés par appel d'offres sont en général plus gros. À la Ville de Lévis seule, 94 contrats de services sur 125 sont de gré à gré, soit 75 %.
Ce relevé compte ce qui s'est fait ; il ne dit pas ce qui est permis. Nous ne décrivons pas les règles du gré à gré : elles se lisent auprès de l'Autorité des marchés publics et de chaque organisme.
De quels montants sont ces contrats de gré à gré ?
Les contrats de services de gré à gré des organismes locaux de Lévis ont un montant médian de 47 998 $. Parmi les 181 contrats, 145 valent entre 25 000 et 99 999 $. Le contrat type est un mandat de quelques dizaines de milliers de dollars.
| Montant du contrat | Contrats de services (tous modes) |
|---|---|
| Moins de 25 000 $ | 7 |
| De 25 000 à 99 999 $ | 150 |
| De 100 000 à 499 999 $ | 56 |
| 500 000 $ et plus | 17 |
Source : calcul de The ALGORITM sur les données ouvertes du SEAO, organismes locaux de Lévis, contrats signés d'octobre 2025 à septembre 2026. Montants publiés, non vérifiés ; tous modes confondus, le montant médian est de 64 875 $.
Les entreprises de Lévis obtiennent-elles ces contrats ?
Les entreprises de Lévis obtiennent peu de contrats de services des organismes publics locaux de leur propre ville : 31 contrats sur les 213 dont l'adresse du fournisseur est publiée, soit 15 %. Les fournisseurs dont l'adresse est dans la ville de Québec en obtiennent 72, soit 34 %.
« Je croyais que le problème était l'appel d'offres. À Lévis, la majorité des contrats de services se donnent sans concours, et rarement à une entreprise d'ici. » Mathias Pouliot, fondateur de The ALGORITM
Ce que ça change pour vous. Si vous dirigez une entreprise de services à Lévis, le marché public local existe, et il ne passe pas toujours par un appel d'offres. Les données ne disent pas comment un fournisseur est choisi, ni combien ont été sollicités. Notre hypothèse, que ces chiffres ne prouvent pas : il faut être connu de l'acheteur avant qu'il ait un besoin, et répondre vite quand il écrit. Selon Lobbyisme Québec, « la recherche de tous types de contrats auprès d'une institution publique peut donner lieu à des activités de lobbyisme » : avant toute démarche, lisez sa foire aux questions. Un dirigeant qui éteint des feux toute la journée y perd : si tout repose sur lui, une demande arrivée le mardi attend jusqu'au vendredi.
Et quand il y a un appel d'offres public, combien d'entreprises soumissionnent ?
Quand un organisme local de Lévis lance un appel d'offres public pour des services, il arrive qu'une seule entreprise soumissionne : 7 contrats sur 47, soit 15 %. Avec si peu de cas, ce chiffre est un ordre de grandeur.
Concrètement. Avant d'écarter un appel d'offres, ouvrez sur le SEAO les résultats passés du même organisme : le nombre de soumissionnaires y est publié.
À retenir
- Entre octobre 2025 et septembre 2026, les organismes publics locaux de Lévis ont signé 230 contrats de services, dont 181 de gré à gré, soit 79 %.
- Parmi ces contrats de gré à gré, 145 valent entre 25 000 et 99 999 $, et leur montant médian est de 47 998 $.
- Sur les 213 contrats de services dont l'adresse du fournisseur est publiée, 15 % seulement vont à un fournisseur de Lévis.
Questions fréquentes
Qu'est-ce qu'un contrat de gré à gré ?
Dans les données du SEAO, c'est un mode d'attribution que l'organisme déclare lui-même, « Contrat de gré à gré » : le contrat est donné à un fournisseur sans appel d'offres. Selon le calcul de The ALGORITM, 79 % des contrats de services signés par les organismes locaux de Lévis entre octobre 2025 et septembre 2026 l'ont été ainsi.
Quels organismes publics de Lévis achètent le plus de services ?
Parmi les organismes locaux, la Ville de Lévis arrive en tête avec 125 contrats de services signés en 12 mois, devant le réseau de la santé de Chaudière-Appalaches (57), le Centre de services scolaire des Navigateurs (21), la Société de transport de Lévis (12) et le Cégep de Lévis (11), selon le calcul de The ALGORITM sur les données du SEAO.
Une petite entreprise peut-elle obtenir un contrat public à Lévis ?
Les montants le permettent : le contrat de services de gré à gré médian vaut 47 998 $ chez les organismes locaux de Lévis. Ce relevé ne dit pas quelles entreprises sont admissibles ; ces règles se lisent auprès de chaque organisme.
Où trouver les contrats publics donnés à Lévis ?
Dans le SEAO, le Système électronique d'appel d'offres du gouvernement du Québec. Ses données sont publiées en format ouvert sur Données Québec ; c'est la source de ce relevé de The ALGORITM.
Pourquoi une entreprise d'automatisation publie-t-elle ces chiffres ?
The ALGORITM est une petite entreprise de services de Lévis : nous avons fait ce calcul pour savoir si ce marché valait notre temps.
Limites
À lire avant de citer ce calcul.
- Conflit d'intérêts.The ALGORITM est une PME de services de Lévis qui présente ses services à des organismes publics. Nous avons intérêt à ce que ce marché paraisse accessible.
- Une donnée calculée, pas recueillie.Nous avons compté des avis publiés par les organismes ; une erreur de saisie dans un avis se retrouve dans nos chiffres. Nous ne savons pas si tous les petits achats sont publiés.
- Petits nombres.Une proportion calculée sur 47 appels d'offres ou sur 213 contrats bouge vite d'une année à l'autre.
- Contrats signés dans la période seulement.Un contrat signé avant octobre 2025 et simplement mis à jour depuis n'est pas compté : 633 dossiers de services ont été écartés parce qu'ils n'avaient aucun contrat signé dans la période, non annulé, d'un montant supérieur à zéro. Les organismes publient avec retard : les contrats des derniers mois ne sont pas tous là, et le total est un plancher.
- Un dossier, un contrat.Quand un dossier porte plusieurs contrats signés dans la période, nous le comptons une fois, pour la somme.
- L'adresse, pas le territoire.Un « organisme de Lévis » est un acheteur dont l'adresse publiée est à Lévis. Les contrats de la santé couvrent Chaudière-Appalaches. Un « fournisseur de Lévis » est une entreprise dont l'adresse publiée est à Lévis : celle qui a seulement un bureau ici n'est pas comptée.
- Le classement « organismes locaux » est le nôtre; les deux totaux sont dans le fichier de données.
- Montants publiés, non vérifiés, sans les dépenses ajoutées en cours de contrat.
Méthode et données
Nous avons téléchargé les douze fichiers mensuels du SEAO publiés sur Données Québec pour la période du 1er octobre 2025 au 30 septembre 2026, soit 219 408 avis. Nous avons gardé le dernier état de chaque dossier, puis retenu les dossiers dont l'acheteur a une adresse à Lévis (localité « Lévis », ou code postal qui commence par G6V, G6W, G6X, G6Y, G6Z, G6J, G6K, G6C ou G7A), soit 2 124 dossiers. Parmi eux, nous avons compté ceux de la catégorie « services » qui portent au moins un contrat signé dans la période, non annulé, d'un montant supérieur à zéro : 294 contrats, dont 230 pour les organismes locaux.
Le calcul tient dans un seul script, qui se relance sur les mêmes fichiers.
Données. Tous les comptes de cette étude, sans aucun nom d'entreprise : contrats-services-levis-2025-2026.csv. Licence CC BY 4.0 : reprenez-les en nommant la source.
Sources.
- Gouvernement du Québec, « Système électronique d'appel d'offres (SEAO) », jeu de données ouvertes, fichiers mensuels d'octobre 2025 à septembre 2026, licence CC BY 4.0 : donneesquebec.ca. Chiffres retenus : tous ceux de cette page.
- Lobbyisme Québec, « Foire aux questions sur le lobbyisme », question sur les types de contrats, lue le 10 octobre 2026 : lobbyisme.quebec. Aucun chiffre retenu.
- Données vérifiées le 10 octobre 2026.
Comment citer cette étude. The ALGORITM, « Contrats publics de services à Lévis, octobre 2025 à septembre 2026 », the-algoritm.io/ressources/contrats-publics-levis-services-gre-a-gre.
Qui a fait ce calcul. Mathias Pouliot, fondateur de The ALGORITM, studio d'automatisation IA de Lévis. Nous prévoyons de refaire ce calcul ; la date de mise à jour figure en tête. Pour une autre lecture de ce que vivent les dirigeants de PME de services, voyez ce que répondent trois assistants IA à un dirigeant débordé, et pour ce que nous faisons, l'offre.